集聚资源 优化服务全面提升国土资源保障服务水平

　　今年以来，市国土资源局在市委、市政府的正确领导下，按照“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求，坚持聚焦重点难点关键点，全力以赴抓落实抓推进抓突破，各项工作进展有序，取得了阶段性成效，为服务支撑我市“两聚一高”新实践提供强有力的土地支撑。

　　聚焦服务经济社会发展 全力确保土地供应

　　紧紧围绕太仓市“项目建设推进年”的部署，保障项目用地供应。截至目前，共获批建设用地6个批次，面积1722.02亩，包括中德先进制造技术国际创新园、斯凯奇等省及苏州重大项目。争取省厅下达土地规划流量指标2000亩。中德制造业科创联盟产业园获批省重大产业项目用地计划，获得农转用指标253亩。

　　严格落实房地产市场调控政策。住宅用地（含商住）采取设置市场指导价和“一次报价”模式出让，促进土地市场稳定。

　　大力推进存量建设用地盘活。对去年以来清查发现的以及例行督察下发的，合计58宗1731.7亩涉嫌闲置地块，逐宗开展调查认定、逐宗制定处置方案，督促加快整改处置。截至目前，有17宗522亩闲置土地整改到位。消化历史批而未供土地2644亩。通过收回土地使用权的方式，盘活低效用地10宗476.94亩。

　　深化节约集约用地创新。以价格杠杆倒逼各区镇加大存量盘活力度、优先使用存量指标。谋划建立土地指标交易平台，实行“三优三保”指标和增减挂钩指标有偿调剂。配合经信部门开展工业企业资源集约利用评价工作，促进建立以亩均效益为核心的企业综合评价机制。

　　聚焦供给侧结构性改革 充分发挥调控职能

　　完成永久基本农田划定工作。开展永久基本农田划定成果自查复核，永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作全面完成。市、镇、村、组层层签订《基本农田保护责任书》848份，发放《永久基本农田保护明白卡》15000份；设立永久基本农田保护标识牌100块、设置界桩1000个。

　　加快土地利用总体规划调整完善工作进度。规划数据库全省首批通过省厅检查，规划调整完善成果获省厅过渡性备案，保障了重大项目顺利报批用地。

　　扎实推进“三优三保”行动和土地综合整治工作。城厢镇专项规划获省政府批准，首批入库9个项目面积211亩，港区、璜泾镇正抓紧编制规划。2017年度占补平衡项目入库13个，预计新增耕地420亩；增减挂钩项目入库29个，项目规模1179亩。城厢镇电站村等3个村土地整治项目高质量通过了省厅验收。

　　聚焦国土生态文明建设 加强规划管控保护

　　充分运用技术手段加强执法监管。充分发挥“慧眼守土”视频监控系统作用，努力确保违法用地早发现早制止和早查处，切实加大土地监管手段的信息化建设。

　　不断强化土地执法监管措施。建立健全了土地动态巡查工作制度，构建了纵向到底、横向到边的市镇村三级巡查网络，确保一周不少于2次的全覆盖巡查，努力做到违法用地发现在初始、解决在萌芽。

　　全面加强土地执法队伍建设。在国土系统层面，积极扩充国土资源执法队伍，不断提升执法人员能力素质；在区镇层面，各区镇相应成立了国土建设监察中队，建立了兼职土地监察信息员队伍。荣获“2016年度全省土地执法模范市”。

　　聚焦管理秩序有效维护 强化执法监察力度

　　不动产登记率先实现“一窗受理、集成服务”。按照省政府“放管服”改革的部署，实现了不动产登记5个工作日办结。今年以来，颁发各类证书49769本，其中不动产权证书35426本、不动产登记证明14343份。

　　农村建设用地调查与农村不动产权籍调查工作顺利推进。农村不动产权籍调查工作被列入全省唯一、全国3家试点之一。示范点工作方案通过了国土部审核论证，并选择双凤镇作为全市试点、其余区镇选择1个村（社区）作为试点，开展房地一体调查工作。

　　测绘和地理信息工作得到进一步加强。引入10家有实力、有信誉的测绘企业开展有偿土地测绘，建立健全测绘市场监管机制，维护测绘市场秩序。

　　国土资源信息化建设不断深入。贯彻落实“互联网+国土资源服务与监管”的部署，完成了“智慧国土”项目验收。

　　聚焦管理服务提质升级 深化基础改革创新

　　聚焦全面从严治党 切实抓好党建工作

　　坚持党建工作走在前。按照市委统一部署，扎实开展“六个一”走访调研活动。截至6月底，挂钩的3461户居民家庭、50家企业已全部走访到位，共梳理问题数874个，帮助解决问题83个。同时，创新开展“国土走基层、服务零距离” 8场专题活动，覆盖全部镇区、村、社区，33家重点企业参与，发放《征求意见表》400余份。

　　坚持严明纪律改作风。召开作风效能建设会议，层层签订《党风廉政建设责任书》。组织开展中层干部集体廉政谈话、作风效能暗访、观看警示教育片、廉政风险点排查等活动，确保系统风清气正。

　　坚持建强队伍创一流。开展“责任落实年”活动。举办专题讲座、专题党课、警示教育、讨论交流等活动，促进形成浓厚的学习氛围和良好的学习风气。

　　今后，市国土资源局将紧紧围绕“两聚一高”、“创新四问”等战略部署，按照市委、市政府的安排部署，坚定信心，再加力度、再强措施，推动国土资源工作实现新突破、取得新成效。

　　在服务重大项目建设上求突破

　　坚持把保障和服务重大项目用地摆在突出位置来抓，进一步加大对上争取力度，全力做好重大项目的供地及服务工作。加强政策研究，全力支持新产业、新业态、新模式用地。严格落实房地产市场调控政策，科学合理安排经营性用地上市，促进房地产市场健康发展。进一步加强土地批后监管，采取发放提示函、促建通知书等预警措施，防止产生新的闲置土地。

　　在完善土地配置机制上求突破

　　探索运用市场化手段提升土地资源配置效率。推动出台土地指标有偿使用与调剂制度，促进土地利用由增量扩张向存量挖潜转变。出台工业用地供地方式改革的文件，提高工业用地配置效率，降低企业用地成本。贯彻落实全省开发区改革创新大会精神，建立健全差别化的供地政策，配合经信部门推进工业企业资源集约利用评价工作，提升土地产出水平。

　　在推进“三优三保”行动上求突破

　　进一步加大“三优三保”推进力度，指导和督促城厢镇加快规划实施、其余区镇加快规划编制，形成点上突破、面上整体推进的良好局面。着力协调解决规划编制中的问题，促进国土空间布局不断优化、城乡土地资源高效配置，为稳增长促转型拓展空间。

　　在存量用地盘活利用上求突破

　　统筹推进批而未供、闲置土地和低效用地的清理处置工作。对历史批而未供土地进行深度排查清理，加快消化批而未供土地。继续推进闲置土地清理处置专项行动，确保闲置土地尽快处置到位。编制低效用地再开发规划和计划。

　　在耕地资源综合保护上求突破

　　按照数量、质量、生态“三位一体”的要求，加大耕地保护力度，充分发挥新一轮土地规划的管控作用，以及永久基本农田红线的刚性约束。完成土地整治规划（2016~2020年）编制。扎实做好耕地占补平衡项目、增减挂钩项目和省投土地整治项目建设。始终保持对违法用地零容忍和高压态势，发挥“慧眼守土”、动态巡查、联合执法机制等作用，把违法用地行为消除在萌芽状态。

　　在基础管理改革创新上求突破

　　扎实推进农村建设用地调查工作，全面开展房地一体的农村权籍调查，圆满完成国土部试点任务。贯彻落实“放管服”改革各项部署，深入推进“互联网+国土资源服务与监管”战略，进一步深化“智慧国土”系统建设，提升“四全服务”水平，提高国土审批服务效率。进一步完善不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，增设区镇不动产登记“一窗受理”窗口，着力打造不动产登记优质服务品牌。

　　在干部思想作风效能上求突破

　　一着不让抓好各项党建及党风廉政工作。认真开展党内政治生活，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入开展“国土走基层”和“六个一”走访调研活动，推动优质服务品牌、作风效能建设示范点和党旗飘扬示范团队等创建工作取得新成效。努力构建认识到位、责任明晰、履职尽责的党风廉政责任体系，提升干部综合素质。

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